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三农问题专家土地城市化了农民却没市民化

发布时间:2021-01-21 15:52:13 阅读: 来源:色精厂家

三农问题专家:土地城市化了农民却没市民化

“土地城市化了农民却没市民化”  著名“三农”问题专家郭书田建议还权农民,允许土地股份合作制  南都讯记者黄怡见习记者万明 “中国的农民是有创造性的群体,也是做了很大牺牲的群体,同时又是贡献最大的群体,到现在还是最大的弱势群体”。前日,农业部政策法规司原司长、著名“三农”问题专家郭书田做客岭南大讲坛·公众论坛。这位81岁的老人,新中国成立后一直从事、关注“三农”,他认为,中国未来的发展与变革仍要从农村着手。  户籍改革要解决福利待遇均等化建议推行土地股份合作制  郭书田说,中国农民总数占全世界农民总数的40%,既是中国最大的群体,也是世界最大的一个农民群体。因此中国未来的发展和变革,重点和难点还在农村。近年来,由于城乡差别过大,农村人口拥入城市造成了农村的空洞化。  “这两年,农民人均纯收入增幅开始略高于城市居民可支配收入增幅,但绝对数相差还很大。”郭书田说,农民统计的是纯收入,包括实物性收入,如自己种的菜、烧的柴等;而城市统计的是可支配收入,各种福利性收入还没有计算在内。  近年成都、重庆等地试行一元化的户籍制度,但郭书田认为,最重要的是解决社会福利待遇均等化的问题。一位在北京打拼十多年的湖南民工,却不愿意解决北京户口,原因是“变成城里人,家里那点地就没了”,而北京的福利又不能享受,孩子上幼儿园都要交好多额外的费用。  对此,郭书田认为应还权给农民,让农民自己解决这个问题———比如土地的股份合作制,农民不但有承包权转让的收益,还可以分享增值的效益,财产性收入会越来越大,使农民富起来,就没有了失地的后顾之忧。  这样一来,不管人在农村还是城市,任何人不能剥夺他的权益,随着城市化的过程,二元结构调整的时候,农民工能够变成市民,这就解决了当前“土地城市化”而“农民没有市民化”的大问题。  改变农民地位要改变“重工轻农、重城轻乡”观念  “如果没有农民做出的贡献,中国不会形成独立的工业体系,也不可能有今天的成就。”郭书田说,上世纪五十年代,国家有意识地提高工业品的价格,压低农产品的价格,由此造成的剪刀差收入高达9494亿元,这奠定了中国工业化的基础。  郭书田认为,全国农村劳动力转为城市劳动力的成本高达5万亿元,但“转移的成本、风险都是农民自己承担,国家一分钱也没有花”。郭书田认为,改变农民地位首先要解决“重工轻农、重城轻乡”的观念问题。  郭书田说,国家财政对“三农”的投入仍有不足,“用于‘三农’的支出比例现在只占财政总收入的10%左右”。他举例道,去年国家财政用于“三农”的经费第一次超过了1万亿元,但同期全国乡镇企业上缴的税收就达到13000多亿元。

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