当办证经济升级为审证经济

广东湛江市市民反映，他们每年需要向户口所在地派出所交纳12元“户口年审费”，否则将被罚款50元。中山派出所和寸金派出所所长均表示，这12元是治安联防费。（据央视报道）

众所周知，中国人证件多，由此衍生的“办证经济”自然也就格外火爆，这促使许多职能部门挖空心思给管理对象办证发证，最典型的就是那个某市广受诟病的“只收狗钱不办狗事”的“养犬证”。但是，“办证经济”办到现在，好像绝大部分渠道都已经挖掘殆尽了，要想做大“办证经济”、广开财路，除了继续创新办新证件之外，还需要对目前的“办证经济”体系进行“升级”，湛江市的“审证经济”应该就是这种“办证经济”升级后的新型经济。

作为“审证经济”的代表，以“治安联防费”名义收取的“户口年审费”至少能给收费者两种启发：第一，“审证经济”是源头活水，不像初始的“办证经济”那样只能一次性收费，它可以年复一年地收取下去。而且，由于审证部门拥有掌控该种证件的独家能力，这笔费用是人们无论如何也不敢不交的。

第二，“审证经济”的适用范围相当宽，可以说，有多少“办证经济”，就可以有多少“审证经济”，譬如身份证、结婚证、养犬证等，如果全都按照“户口年审费”的审证逻辑收费，那将是一笔数额相当巨大的收入。

和“办证经济”相比，“审证经济”更加近似于无本生意，至少连“办证经济”最为冠冕堂皇的“工本费”都省去了，正因如此，“审证经济”才格外让一些部门欲罢不能。例如，湛江市公安局2006年就多次下发通知，严禁再收取“户口年审费”。但收费上瘾的派出所显然未把这些禁令当回事，毕竟，“审证经济”的诱惑实在是太强了。

不过，从另一方面来看，湛江部分派出所的“审证经济”如此禁而不止，是否与上级部门也就是湛江市公安局的纵容有很大关系呢？只下发通知“严禁”，而没有实质性的监督问责措施，能让派出所缩回已经伸出去的手吗？　（辛木 教师）

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