上海市轨道交通运营安全管理办法草案昨听证万芳

《上海市轨道交通运营安全管理办法（草案）》昨听证

折叠自行车能不能带上地铁？车厢内能不能喝奶茶吃大饼油条？《上海市轨道交通运营安全管理办法（草案）》拟增加禁乘客携带折叠车、在车站车厢内饮食等条款。在数月前公开征求社会意见时，就这些与乘客利益息息相关的问题，市民给出了不同观点。为开门立法，市政府法制办昨天专门就此举行《上海市轨道交通运营安全管理办法（草案）》立法听证会，就三大公众焦点话题进行听证，来自社会各方面的15位听证代表就此展开激辩交锋。

【聚焦1】折叠自行车进地铁禁否？

是否应当禁止折叠自行车进入轨道交通？在昨天的听证会上，几乎所有的代表一致认为，上海轨道交通应该在早晚高峰时间对折叠自行车说 不 ，但在非高峰时间或者通过技术革新等手段，自行车应该可以进入轨道交通。

听证会上，不少代表都带来了详实的现场调查数据。市人大代表张蕾介绍，经过她对100名乘客的调查发现，有80％的人反对自行车进入轨道交通。市民代表蔡体泉通过在三号线金沙江路站的观察发现，一辆折叠自行车进入闸机会占用2－3人通过的时间，过闸机后一直到站台层，推自行车的人的速度又会比正常时慢3－5人， 如果自行车在高峰时间进入地铁，不仅对运送客流的影响显而易见，还容易发生人身伤害事故。 蔡体泉如是指出。

但与此同时，也有许多听证代表指出，带折叠车入地铁，正是这些乘客环保意识的体现。他们认为，由于交通设计规划中尚存缺陷，靠 轨交＋自行车短驳 是十分环保的做法，值得提倡和鼓励。

在昨天的听证会上，赵国通和赵杰两位代表是直接推着自行车入场的。赵国通建议，给折叠自行车设计一种有一定柔软性和强度的外套，形成一种 安全罩 的作用，这样就不会伤及其他乘客；而另外一名来自于自行车生产企业的赵杰则透露，现在已经发明了一种迷你型、在一秒内能够完成折叠的自行车，完全不会影响进入轨道交通的时间。

为此，曾经参加过本市轨道交通设计的市政协委员王育还在现场给出了解决之道，建议 自行车进轨道交通应该采取 分时分段 的办法，7－9时和16时30分至18时30分应该完全限制自行车进入。现场，参加听证会的15名市民代表和相关企业代表都认为，这样的 分时制 要优于 一刀切 ，又能体现环保的理念。

【聚焦2】地铁车厢该不该禁食？

如今，在地铁上吃早饭已经成为了不少上班族的生活习惯，但产生异味、食物残渣孳生鼠害等后果又会对乘客和轨道交通运行产生隐患。为此，草案拟立法予以明令禁止。听证会上，来自申通集团运营中心的许国炳等多名代表认为，将 禁食 作为明文规定是不妥当的，应该靠社会文明礼仪或者文明宣传等手段，呼吁老百姓不要在车上饮食。

律师代表金缨则表示，在地铁内饮食本身不会对地铁运营造成安全影响。饮食的概念又过于广泛，比如，巧克力等糖果适宜于某些患有低血糖的乘客食用，如果强制车厢内不允许饮食，无论是从法律角度和出于人道主义的关怀都是不恰当的。

【聚焦3】车站内可否设置商业网点？

买报纸，买饮料，买服饰 许多听证代表认为，在不妨碍安全以及正常通行的前提下，商业网点的存在，有利于满足乘客的日常生活需求，也能更提升轨道交通的综合服务能力。

会上，有观点认为，上海轨道交通客流量非常大，而车站的空间有限，商业网点的存在必然会挤占有限的空间，影响到客流通行的顺畅。市民代表谭又铭直言： 商业网点对分流客流无益，而即时需求，乘客完全可以在站点外得到满足。 记者发现，持 反方 意见者多认为，一旦发生突发事件，商业网点甚至可能成为乘客疏散、逃生的 拦路虎 。实践中，部分商业网点还存在着设置不规范、影响工作人员正常工作、易引发火灾等安全隐患。轨道交通运营，安全是第一位的，不能本末倒置，为了经济利益而损害广大乘客的出行安全。而更多支持设置商业网点的代表则认为，商业网点的存在提升了轨道交通综合服务能力。如果一刀切全面禁止，难免有 因噎废食 之嫌。

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